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序章 米政策改革の前提-歴史的遺産としての食管制度- |
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1.二つの論点 |
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2.食管制度の原型とその変質 |
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3.食管制度を延命させたもの-論点(1)- |
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4.食管制度の負の遺産-論点(2)- |
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第Ⅰ部 米政策改革の総点検 |
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第1章 米政策改革の現在位置とその性格 |
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1.米政策改革の展開過程 |
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2.米政策改革の具体像 |
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第2章 需給調整システムの改革 |
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1.生産調整のポジ化とその帰結 |
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2.産地づくり助成の変質-地域農政的性格の強化とその限界- |
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3.特異な過剰対策としての集荷円滑化対策-限界と問題点- |
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4.市場原理を強める政府備蓄 |
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5.まとめ-需給調整システムはどう変わったか- |
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第3章 日本型担い手対策としての品目横断対策 |
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1.第一ステージにおける担い手対策-変則的・過渡的形態としての担い手経営安定対策- |
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2.第二ステージにおける担い手対策の確立-打ち出された品目横断対策- |
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3.まとめ-日本型担い手対策が直面するもの- |
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第Ⅱ部 後退する米政策改革 |
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第1章 きっかけとしての民主党農政ビジョン-農業者戸別所得補償案の基本的性格と政治的インパクト- |
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1.経緯-批判から対案へ- |
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2.構造-八つの特徴- |
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3.論点-四つの基本問題- |
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4.評価-みえない長期展望- |
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第2章 米政策改革の急転換とその焦点 |
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1.急浮上した二つの自民党見直し案-米緊急対策と米政策・品目横断対策の見直し- |
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2.米政策改革見直しの三つの焦点 |
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第3章 政府の市場介入の強化-焦点(1)- |
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1.19年産:政府緊急買入れと全農過剰米のえさ化 |
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2.20年産:政府備蓄と集荷円滑化対策の融合 |
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第4章 生産調整システムの再編-焦点(2)- |
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1.生産調整目標達成合意書と水田フル活用推進交付金-ムチとアメの政策- |
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2.政府規制の強化と助成のかさ上げ |
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3.20年産生産調整の展開と挫折-未達に終わった目標数量- |
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第5章 しぼみゆく担い手対策-焦点(3)- |
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1.担い手対策における三つの改革 |
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2.担い手要件の緩和-しぼむ品目横断対策- |
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3.拡充された変動緩和対策とその問題点 |
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4.先進的小麦等支援対策-主産地形成視点からの担い手対策の修正- |
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5.基本的問題点 |
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6.米政策改革見直しとは何か-旧システムへの回帰- |
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むすび 米政策改革の課題 |
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補章 WTO農業交渉と米政策改革 |
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1.問題の所在-米政策改革をめぐる外枠の変化- |
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2.農業交渉の展開とその展望-米政策の外枠はどう変わるのか- |
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3.関税引下げとその影響-論点(1)- |
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4.破綻したミニマム・アクセス米の運用システム-論点(2)- |
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5.見失われた改革の長期的展望-米生産に未来はあるのか- |
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